中共中央宣传部委托新华通讯社主办

半月谈

  • 中国搜索
  • 半月谈搜索

首 页 >> 资讯 >> 发现基层 >> 乡村治理模式八:政府购买服务 >> 阅读

乡村治理模式八:政府购买服务

2017-12-12 15:55 作者:汪奥娜 储茵 来源:半月谈网 编辑:郑雪婧
分享到:

模式八:政府购买服务

【专家推介】安徽农业大学资源与环境学院教授储茵

最近,中央深改组审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》。安徽来安模式通过政府购买服务,借力保洁公司市场化运作,有效解决了农村垃圾治理的顽疾。这种政府购买的方式还可适用于文化娱乐、社会治安、职业培训等公共生活领域,促使乡村公共服务的质量逐步优化,增强新时代农民的持续获得感与主体责任感。

谁清了村里的垃圾?

半月谈记者 汪奥娜

借外力破解“垃圾围村”

“垃圾靠风刮,污水靠蒸发。”长期以来,农村垃圾治理一般遵循“村收集、镇转运、县处理”模式实施,但农村垃圾面广线长,构成复杂,源头收集转运是最大困难。对于安徽来安县来说,2965个自然村由于地形复杂而分布较散,更是扩大了作业范围。

来安县城市管理行政执法局局长胡志斌介绍,自2013年开始,来安县采取“组合收运”模式,公开招标7家专业保洁公司入驻12个乡镇,平均每个乡镇布局100个收集点,逐步为每家每户配备两个分类垃圾桶,保洁员开着电瓶车定时上门为农民清理门前垃圾桶并运至收集点,最后由垃圾压缩车运至县城处理。整个过程垃圾封闭处理,“不见天、不落地”。

“与之前相比,村庄集中点取代了垃圾池,电动保洁车取代了人力板车,压缩挂桶车取代了农机运输。”胡志斌说。

张山乡环卫所所长俞德宝说,乡政府每年购买农村垃圾治理服务的费用约146万,相当于为每个农民花费不到50元就解决了“垃圾围村”的难题。

瞄准难题 确立机制

2015年7月,来安县开展了为期2个月的积存垃圾攻坚行动,每天投入1500多人次,设施车辆等200多台次。仅一次行动,就清理出“陈年老货”12000多吨。

清理存量外,源头减量也要抓。施官镇分管垃圾处理工作的党委统战委员邓汉文介绍,各乡镇从今年9月开展了垃圾分类桶工程,在每家每户门口摆放30升的标明“腐烂”与“不腐烂”的垃圾桶,可降解的就近堆肥,不可腐烂的则由保洁公司进一步按可回收与否分类,转运至县城处理。

农村垃圾治理工作每年投入3000余万元,县政府根据乡镇财政收入的高低,依据各乡镇中标价格,按照20%至80%的不同比例对乡镇进行资金补贴。

同时,来安县设立严格的县、乡、村三级监督考核体系,环卫专干每天巡查,环卫所每周暗访督查,辅以“数字环卫”动态监测系统。

短板仍存 呼吁更多实策

政府购买服务虽有效地推进了农村垃圾治理难题的解决,但仍受到农民主体意识不强、预算安排有限、承接服务团队素质与稳定性较差等问题掣肘。

今年6月,施官镇首家垃圾兑换超市开业,全镇居民可将户内收集的可回收垃圾送至垃圾兑换超市,兑换所需的生活用品。

合肥绿迹环保总干事范士俊建议,可将垃圾分类积分同农民切身实惠挂钩,比如积分高的,在乡村卫生院看病拿药可以优惠。

保洁人员目前的月工资只有千余元,招来的员工年龄以65至70岁为主,低工资难留人。基层干部建议,国家层面可对政府购买服务示范效果显著的县乡提供部分奖补资金,鼓励探索农村生态治理物业化。



版权声明:凡本网注明"来源:半月谈网"的所有作品,均为半月谈网合法拥有版权或有权使用的作品,任何报刊、网站等媒体或个人未经本网书面授权不得转载、 链接、转帖或以其他方式复制发布。违者本网将依法追究法律责任。如需授权,点击 获取授权